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国务院机构改革打算公布 组成局部调解为26个 国务院
2018-03-16 10:55
来源:未知
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组建

自然资源部

不再保留:国土资源部、国家海洋局、?家测绘地理信息局

生态环境部

不再保留:环境保护部

农业农村部

不再保留:农业部

文化和旅游部

不再保留:文化部、国家旅游局

国家卫生健康委员会

不再保留:国家卫生和盘算生育委员会

不再设立:国务院深入医药卫生体制改革领导小组办公室

退役军人事务部

应急管理部

不再保留:国家安全出产监督管理总局

重新组建

科学技巧部

司法部

不再保留:国务院法制办公室

优化

水利部职责

不再保存:国务院三峡工程建设委员会及其办公室

国务院南水北调工程建设委员会及其办公室

审计署职责

不再设立:国有重点大型企业监事会

监察部、国家防备腐朽局并入国家监察委员会

不再保留:监察部、国家预防糜烂局

国务院其余机构调整

组建

国家市场监督管理总局

不再保留:国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监督管理总局

国家广播电视总局

不再保留:国家新闻出版广电总局

中国银行保险监督管理委员会

不再保留:中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会

国家国际发展合作署

国家医疗保障局

国家粮食和物资储备局

不再保留:国家粮食局

国家移民管理局

国家林业和草原局

不再保留:国家林业局

从新组建

国家常识产权局

调整

全国社会保障基金理事会从属关系

改革

国税地税征管体制

将省级和省级以下国税地税机构合并

13日,第十三届全国人大一次会议听取对于国务院机构改革方案的说明。依据改革方案,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为26个。

>>解读

生态环境

解决监管职能分散

中国国民大学公共管理学院常务副院长许光建表示,生态环境管理方面的机构改革坚持一类事项准则上由一个部门统筹负责,能够避免以前常说的“九龙治水”问题,防止部门间彼此扯皮推诿、办事效力低,浪费行政资源。以治水为例,目前的格局是环保部负责地表水环境、国土资源部监督预防地下水传染、水利部设置管理排污口、农业部监督领导农业面源污染管理、国家海洋局负责海洋环境掩护等。此次改革拟将这些职能统一到生态环境部,改变监管职能疏散的局面。在许光建看来,拟组建的自然资源部,是自然资源资产管理机构,重要行使各种自然资源摸清底数、确权登记、用途管制等职能。拟组建的生态环境部,是自然生态监管机构,其职能侧重生态环境、污染排放等方面的监管执法。

城市振兴

促进管理系统古代化

同济大学经管学院教养程国强说,改革体现了精简、统一、高效的原则,将增进“三农”工作管理体系现代化。“改革理顺了农业农村管理体制机制,为推动‘三农’工作供应了更大的平台,对‘三农’事业发展存在深远意思。”全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡乡长雷燕琴说,这一改革举措整合了农业农村发展资源,有利于深入推进农村各项改革,破解“三农”艰苦。

“改革统筹整合了农业投资管理,将促进支农投资整合,提高资金应用效益,是把坚持农业城市优先发展落到实处的基础性制度安排。”程国强说。

卫生健康

全方位全周期服务

全国政协委员、中华医学会副会长兼秘书长饶克勤认为,这一改革方案体现了党中央对人民健康的高度重视,适应了人民人民日益增添的健康须要,体现了国务院机构改免职能转变的要求。“改革方案让人振奋。国家卫生健康委员会的组建,体现了以治病为中央到以人民健康为中央的转变。”全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院主任医师张涤说,把医疗服务、痊愈养老、健康管理等融为一体,强调了未病先防的健康生涯方法,不仅能缓解看病就医难问题,更为人民干部供给了全方位全周期的健康服务。

审计监督

提高效率下降本钱

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为,国家发改委、财政部、国资委的部分相关职责,都关乎对国家重要经济资源或行动活动的监督,纳入审计署有利于把实行者和监督者相对分开,提高监督效率。上海财经大学公共政策与管理研讨院副院长郑春荣以为方案所波及的三部门相关职责实际上与审计署已有权限存在一定的交叉反复。“将这些职能交由审计部门统一行使,有助于提高监管效率、降落监管成本。”他说,同时也有助于提升审计署在相关范畴的监督效率,让新时代审计监督更加迷信有效。

对国务院组成部门调整

1 组建:自然资源部

●原因 为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用处管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

●方案 整合国土资源部的职责,?家发展和改革委员会的组织编制主体功效区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源考核和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责。

●职责 对自然资源开发应用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,实行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一考察和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。

2组建:生态环境部

●原因 保护环境是我国的基本国策。为整合分散的生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,加强环境污染治理,保障?家生态安全,建设美丽中国。

●规划 将环境保护部职责,国家发展和改革委员会应答景象变革和减排职责,国土资源部的监督避免地下水污染职责,水利部编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督领导农业面源污染管理职责,国家海洋局的大陆环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程名目区环境保护职责整合。

●职责 制定并组织实施生态环境政策、方案和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理沾染防治、核与辐射安全,组织发展中央环境维护督察等。

3组建:农业农村部

●起因 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。为保持农业农村优先发展,兼顾实施农村振兴战略,推进农业全面升级、乡村全面进步、农夫全面发展,加快实现农业农村古代化。

●方案 将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合,将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

●职责 统筹研究和组织实施三农工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品品质安全,负责农业投资管理等。

4组建:文化和旅行部

●原因 为增强和彰显文化自信,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。

●方案 将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文明和游览部,作为?务院组成部门。

●职责 贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。

5组建:国度卫生健康委员会

●原因 人民健康是民族壮盛和国家富强的重要标志。为推动实施健康中国战略,建立大卫生、大健康理念,把以治病为中央转变到以人民健康为中央,预防控制重大疾病,踊跃应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展,为人民人民提供全方位全周期健康服务。

●方案 将国家卫生和规划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合。保留全?老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

●职责 拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制订国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责方案生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养联合政策措施等。

6组建:退役军人事务部

●原因 为维护军人军属正当权利,加强退役军人服务保障体系建设,建立健选集中统一、职责明白的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊重的职业。

●方案 将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合。

●职责 拟订退役军人思维政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,表彰彰显退役军人为党、国家和人民捐躯奉献的精神风范和价值导向,负责部队改行干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安顿工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教诲培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人声誉褒奖、军人公墓维护以及纪念运动等。

7组建:应急管理部

●原因 我国是灾害多发频发的?家,为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动、平战结合的中国特点应急管理体系,提高防灾减灾救灾才干,确保公民民众生命财产安全和社会稳定。

●方案 将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾难防治、水利部的水旱灾祸防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急接济职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合。

公安消防部队、武警森林军队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干气力,由应急管理部管理,实行专门管理和政策保障,制定合乎其自身特点的职务职级序列和管理措施,提高职业名誉感,坚持有生力量和战斗力。

需要说明的是,按照分级负责的准则,个别性灾害由处所各级政府负责,应急管理部代表中心统一响应支援;发生特殊重大灾害时,应急管理部作为指挥部,辅助中央指定的负责同志组织应急处置工作,保障政令畅通、指挥有效。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系,清楚与相关局部和地方各自职责分工,建立协调配合机制。

考虑到中国地震局、国家煤矿保险监察局与防灾救灾联系周密,二四六天天好彩免资料,划由应急管理部管理。

●职责 组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、天然灾害类应急救济,承担国家应对特殊重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。

8重组:科学技术部

●原因 为更好实施科教兴国战略、人才强国战略、翻新驱动发展战略,加强国家创新体制建设,优化配置科技资源,推动建设高端科技创新人才队伍。

●方案 将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,重新组建科学技术部,作为国务院组成部门。科学技术部管理国家自然科学基金委员会。

●职责 拟订国家立异驱动发展战略方针以及科技发展、基础研究规划和政策并组织实施,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,组织协调国家重大基础研究和利用基础研究,编制国家重大科技项目规划并监督实施,牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制,负责引进国外智力工作等。

9重组:司法部

●原因 全面依法治国事国家治理的一场深刻革命。为贯彻落实全面依法治国基本方略,统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣扬,推动政府工作纳入法治轨道。

●方案 将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部,作为国务院组成部门。

●职责 负责有关法律和行政法规草案起草,负责立法协协调备案审查、阐明,综合协调行政执法,指导行政复议应诉,负责普法宣传,负责监狱、戒毒、社区矫正管理,负责律师公证和司法鉴定仲裁管理,承担国家司法帮助等。

10优化:水利部职责

●原因 考虑到三峡主体工程建设任务已经实现,南水北调东线和中线工程已经竣工。

●方案 将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

11优化:审计署职责

●原因 改革审计管理体制,保障依法独立行使审计监督权,是健全党和国家监督体系的重要内容。为整合审计监督,减少职责交叉分散,避免重复检查和监督盲区,加强监督效力。

●方案 将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央估算执行情况和其他财政收支情形的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,相应对派出审计监督力气进行整合优化,构建统一高效审计监督体系。

●职责 审计署负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的切实、合法和效益审计监督。

12监察部、国家戒备腐败局并入国家监察委员会

关于国务院其余机构调整

1组建:国家市场监督管理总局

●原因 改革市场监管体系,实行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制,推动实施质量强国战略,营造老实取信、公正竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民大众买得放心、用得放心、吃得释怀。

●方案 将国家工商行政管理总局的职责,?家质量监督测验检疫总局的职责,国家食物药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检讨与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合。斟酌到药品监管的特别性,独自组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管履行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等举动的监管,由市县市场监管部门统一承担。

将国家质量监督检修检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,详细工作由国家市场监督管理总局承担。

国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。

●职责 负责市场综合监视管理,统一登记市场主体并建破信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承当反垄断同一执法,标准跟保护市场秩序,组织实行品德强国策略,负责工业产品格量保险、食品平安、特种设备安全监管,统一治理计量尺度、考试检测、认证认可工作等。

2组建:国家广播电视总局

●原因 为加强消息舆论工作,加强对重要宣传阵地的管理,充披发挥广播电视媒体的作用。

●方案:在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的根本上组建国家播送电视总局,作为国务院直属机构。

●职责 贯彻党的宣传方针政策,拟订广播电视管理的政策措施并督促落实,统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展,推进广播电视领域的体制机制改革,监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量,负责广播电视节目标进口、收录和管理,协调推动广播电视领域走出去工作等。

3组建:中国银行保险监督管理委员会

●原因 金融是现代经济的核心,必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。为深入金融监管体制改革,解决现行体系存在的监管职责不清楚、穿插监管和监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资源配置,更好统筹系统主要性金融机构监管,逐步树立符合现代金融特色、统筹调和监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不产生体系性金融风险的底线。

●方案 将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

●职责 依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,保护银行业和保险业合法、稳重运行,防范和化解金融危险,保护金融破费者合法权力,维护金融牢固。

4组建:国家国际发展合作署

●起因 为充分发挥对外声援作为大国外交的主要手段作用,加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推进援外工作统一管理,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。

●方案 将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。

●职责 拟订对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出提议,推进援外方式改革,编制对外援助方案和筹划,判断对外援助项目并监督评估实施情况等。援外的详细执行工作仍由相关部门按分工承担。

5组建:国家医疗保障局

●原因 为完美统一的城乡居民基础医疗保险制度和大病保险轨制,一直提高医疗保障水平,138kj本港台,确保医保资金公平应用、安全可控,统筹推动医疗、医保、医药“三医联动”改革,更好保障病有所医。

●方案 将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生养保险职责,国家卫生和打算生育委员会的药品和医疗服务价钱管理职责,民政部的医疗救助职责整合。

●职责 拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金,完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定药品和医用耗材的招标洽购政策并监督实施,监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗用度等。同时,为提高医保资金的征管效力,将基础医疗保险费、生育保险费交由税务部门统一征收。

6组建:国家粮食和物资储备局

●原因 为加强国家储备的统筹规划,构建统一的国家物资储备系统,强化中央储备粮棉的监督管理,提升国家储备应答突发事件的才能。

●方案 将国家粮食局的职责,国家发展和改造委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家食粮、棉花和食糖贮备等职责,以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略和应急储备物质收储、轮换和日常管理职责整合。

●职责 根据国家储备总体发展计划和品种目录,组织实施国家策略和应急储备物资的收储、轮换、管理,统一负责储备基本设施的建设与管理,对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查,负责粮食流利行业管理和中心储备粮棉行政管理等。

7组建:国家移民管理局

●原因 随着我国综合国力进一步晋升,来华工作生活的本国人始终增加,对做好移民管理服务提出新请求。为增强对移民及出入境管理的统筹和谐,更好造成移民管理工作合力。

●方案 将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。

●职责 协调拟定移民政策并组织实行,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来治理,负责外国人停留居留和永恒居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“三非”本国人管理跟非法移民遣返,负责中国国民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际配合等。

8组建:国家林业和草原局

●原因 为加大生态系统保护力度,统筹森林、草原、湿地监督管理,加快建立以国家公园为主体的造作保护地体制,保障国家生态安全。

●计划 将国家林业局的职责,农业部的草原监督管理职责,以及领土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家大陆局等部分的天然维护区、风景名胜区、做作遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局,由天然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。

●职责 监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野活跃动物资源开发利用和保护,组织生态保护和修复,发展造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等。

9从新组建:国家常识产权局

●原因 强化知识产权发现、保护、运用,是加快建设翻新型国家的重要措施。为解决商标、专利分头管理和重复执法问题,完善知识产权管理体制。

●方案 将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

●职责 负责保护知识产权工作,推动知识产权保护体系建设,负责商标、专利、原产地地舆标记的注册登记和行政裁决,指点商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法步队承担。

10调剂:全国社会保障基金理事会附属关联

●原因 为加强社会保障基金管理和监督,理顺职责关系,保证基金安全和实现保值增值目的。

●方案 将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理,作为基金投资经营机构,不再明白行政级别。

11改革:国税地税征管体制

将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实施以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重引导管理体制。

>>解读

市场监管

解决多头多层重复执法

当前我国正在推进质量强国战略,实施统一的市场监管,对营造诚实守信、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民干部买得放心、用得释怀、吃得放心,具备踊跃意思。另外,履行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理,也是考虑到药品监管的特别性。

“要解决执法监督条条太多的问题,职责不清,有必要对执法监管部门进行整合。”全国政协委员、中国人事科学院院长余兴安说,市场监管部门主要针对市场主体,有利于促进对企业、对机构的监管,重在维护市场秩序。

有委员表示,市场监管部门要当好公平竞争的市场秩序“守护神”,努力打造贯穿生产、流畅、花费全过程监管,构建行政审批、执法监督、技能支撑相互衔接的监管新模式。

方案还提出,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

全国政协委员、新疆诚和诚律师事务所律师潘晓燕倡导,全面加强标准企业质量标准体系建设,提高政府相关部门为企业服务的意识,提振企业家的信心,真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”,提升精巧化管理和有效监管能力。

金融稳固

强化金融危险防控

“这是继设立国务院金融稳定发展委员会之后的又一重大监管框架调解办法。”交通银行首席经济学家连平说,组建中国银行保险监督管理委员会将进一步推进行业监管协同,有效避免监管漏洞和监管重叠问题。“我国大型金融机构重要集中在银行和保险领域,且银行已经成为保险资金的重要投资标的。”连平说,在制定相关机构的监管标准时,由统一的监管部门加以推进,可能将风险操纵恳求更好地协调统一起来,这对加强骨干金融机构管理,进而对保障金融稳定和防备体系性金融风险起到至关重要的作用。

国际合作

体现更广的国际视线

全国政协委员、中国驻比利时大使曲星表示,对外援助是大国外交的重要表现,拟成立专门机构,提高了管理的层级。同时,把对外援助的谋划、破项、监督评估等内容与详细承担履行部门剥离开,有利于对外助助名目更有效施展作用。“从‘对外支援’到‘国际发展配合’,体现了更广的国际视线。”曲星说。

现代国际关系研究院研究员陈凤英认为,拟组建国家国际发展合作署,有助于统筹协调金融、经贸、产业等多领域国际发展合作,更好服务国家外交总体布局。

移民管理

统筹协调造成合力

跟着中国综合国力提升,走出国门的国人越来越多。另外,中国也逐渐成为有吸引力的“移民目的国”,而一些外国人来华长期居住,也发生不少问题。国家移民管理局将负责外国人停留居留和永远居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外国人治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际协作等。组建新机构有利于加强对移民及出入境管理的统筹协调,更好构成移民管理工作协力。 本版稿件综合新华社、央视

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